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谈谈当下的干群关系.

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发表于 2008-10-8 23:22:24 | 显示全部楼层 |阅读模式

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坚持群众路线,做好群众工作,是我党的优良传统和执政基础,干群关系,是我国所有社会阶层关系中最重要的一对关系,它直接关系到社会的和谐、稳定与健康发展。这就要求我们要认真研究、准确把握新形势下群众工作的特点和规律,创新形式,活化载体,不断提高做好群众工作的能力和水平。
    随着我国社会转型的进一步加快,各种利益关系的调整不断深化,冲突和矛盾也日益增多。党群干群关系存在许多新情况、新问题。一是现在交通通讯工具发达了,干部与群众的接触反而减少了。二是干部文化层次提高了,做群众工作的能力反而降低了。三是群众生活富裕了,对干部的怨气反而增加了。就县域经济而言,干群关系存在的问题主要表现为部分党员干部公仆意识不强,宗旨观念淡薄;工作作风漂浮,热衷于搞政绩工程;官僚主义,形式主义严重,欺上瞒下,报喜不报忧;为政不廉,贪污受贿,搞权力寻租。一些党员干部面对新形势下出现的新问题,“老办法不管用,新办法不会用”,工作效率低,群众办事难,一些矛盾、问题及群众的实际困难得不到及时解决,引起群众的不满,甚至导致群众上访,影响了社会稳定和干群关系。造成这些问题的原因是多方面的,也是十分复杂的。一是体制不完善,机制不健全。二是城乡结构和贫富差距拉大。三是经济处于转型期,社会保障体系建设滞后,等等。我们要正视存在的问题及其成因,采取有针对性的措施加以解决。
    回过头来看,我们的干群关系虽然存在一些问题,但主体是好的,主流是健康的。因此做好新形势下的群众工作,必须积极深入群众、贴近群众,面对面做好群众工作,才能赢得群众的信赖与支持,从而密切党与群众的血肉联系。
    就我局的情况而言,这几年来一直实施的人畜饮水项目、农业节水项目、综合开发项目及农业增效示范项目,提高了农村的饮水环境,提高了农村的综合生产能力,是受群众欢迎的,是实实在在的,群众马上能感受到的,体现了党和群众的鱼水情怀。因为两者之间没有利益关系,是直接地让群众得实惠,体现了“三个代表”的重要思想,代表了最广大人民群众的根本利益。在侯家庙、兆丰桥的集中供水工程中,在这个惠汲新河沿岸13个行政村的人畜饮水工程中,因涉及到群众自筹资金问题,群众思想工作难作,出现群众不配合,多次阻止,甚至上访,使工程多次出现了僵持,影响了工程进度。在石井水厂建设中,因征地赔付问题,多次和群众出现了摩擦,使该工程出现了焦灼,影响了我县重点工程的顺利完成。诚然这里面有我们各部门配合的问题,有我们干部工作方法和工作艺术的问题,但最重要的是利益分配的问题,就是在新形势下蛋糕分割过程中出现的普遍问题,也是影响当前干群关系的首要问题。
    基于以上我们不难看出当前的干群关系表现为有限的合作和局部的紧张。从总体上看,干部与群众之间保持一种有限的合作关系,冲突时有发生,有时矛盾还相当尖锐,主要表现以下一些特点:
    一是干群矛盾的本质是利益矛盾,有时还发展为由经济利益诉求向政治权利诉求转化的趋势。虽然当前绝大多数干群矛盾是由于经济利益得不到满足而引发的,其实质在于经济利益矛盾。但是,如果处理不好,矛盾激化,则有可能由经济性问题向政治性问题转变。近几年一些地方发生的大规模群体性事件,最初是因为农民对征地补偿标准不满意,或者职工对企业改制过程中合法权益得不到保障不满,到后来却出现了打出反腐败、反贪官的旗号,要求民主参与、保障政治权益,提出政治诉求、政治维权的结果。
    二是干群关系越往基层情况越不容乐观。从信访工作来看,近年来越级上访事件越来越多。群众信访上升幅度呈“倒金字塔”型。越级上访表明,群众更相信上级党政领导。一些地方的农民说,中央政策是好的,到下面就走样了
  三是干群矛盾的聚合性风险增大。一些长期积累的矛盾和问题不能及时解决,潜伏着较大的社会风险,群众对社会的不满意和对政府的不信任情绪,往往会由于一个非常偶然的事件而引发,使之爆发出来,迅速演化成一场集体行动。
    四是不同的干部阶层之间利益也是有冲突的,一部分干部往往利用或参与普通群众与其他干部的矛盾,来实现自己的利益,使干部利益凌驾于群众利益之上。干部群体本身是变化的,而且也是有各种不同的利益取向的,因此不同的利益场合,一部分干部也会与普通群众结合起来,与另一部分干部形成冲突和对立,出现“执政为官”的局面。
    五是群众保护自己利益的自觉性和能力提高,使得干群关系保持适度的合作与紧张。在信息比较畅通和发达的今天,在中央的亲民政策影响下,群众保护自己权益的意识和能力有所提高。当一部分群众利益受到干部侵害的时候,一些在外打过工、当过兵或者退休返乡的干部、教师等地方能人,往往会主动或者被推选出来,与当地干部交涉。如果基层干部不能答应他们的利益要求,他们常常以上访的形式对当地干部施加压力。
  理论上看,干部与群众的关系有两种极端的状态,一是冲突对立,二是服从合作。维系两大群体关系的是利益,既有经济利益,也有政治和社会利益,在经济文化发展水平不很发达的当代,人们更看重的是经济利益。
  干群之间的管理和被管理、领导与被领导的目的是为了增进全社会的发展,为了全体公民的利益。但是,作为干部的管理者本身也是有利益需求和利益追求的社会成员,如果没有有效的制约手段,他们很有可能化公为私,利用手中掌握的公共权力和公共资源为自己谋取私利,侵占公众的利益。而作为被管理者的群众,又是由不同的社会阶层构成的,具有不同的利益取向。满足和协调这种不同利益追求的任务本来主要应该由掌握公共权力和公共资源的干部来完成,但是,由于社会转型带来的社会复杂性以及干部行为的偏差使得各阶层的利益不能很好地协调:一方面干部阶层中的一些人与民争利,引起社会大众的不满,另一方面一部分群众期望的利益没有得到实现,也会把不满指向干部,干部和群众之间的摩擦和冲突就在所难免。
  掌握公共权力和公共资源的干部借助于强大的组织力量,与群众相比,他们总是处于强势地位。改革发展过程中,干部体制、财税体制、收入分配体制不健全不完善,一些干部工作方法简单粗暴,造成了干群关系的紧张和对立。市场化改革过程中,既有计划经济的因素,也有市场经济的因素,双重体制的存在以及监管不到位,为一些掌握公共权力和公共资源的干部“寻租”留下了空间。这些因素加剧了群众对干部的不满。
  改革过程中,一些群体应有的利益没有能够得到保障,甚至受到损害;一些群体的相对社会地位下降,引起了他们对公共利益调整和保障的干部群体的不满,特别是当自己的切身利益受到侵害时更是如此。
  在社会开放和流动增加的时代,人们的流动范围扩大,获得信息的渠道增多,获得信息的能力增强,人们的理想和愿望不同于以前,致富的欲望被调动了起来,人们的权利意识、民主意识增强。当他们的利益得不到保障的时候,他们在一定程度和一定范围会寻求恰当的表达方式,以期保护和实现他们的利益。
  干部阶层本身也是由不同层次和类别的群体构成的,他们由于所处位置不同,利益取向和行为方式也是不同的。干部从事管理工作,首先要追求政绩,追求政绩与他们自身的利益密切相关,因为只有政绩突出,他们才会有较好的地位和待遇。因此,在这个意义上,政绩就是干部的利益。
    当前干群关系所出现的问题虽然还是极少数现象,有的还只是倾向性苗头,但从中央的亲民政策出发,要做到立党为公,执政为民,我们在加快发展的同时,一手抓干部作风整顿,一手抓密切干群关系的机制和载体建设,营造大环境,创建大格局,大力构建新时期的干群“鱼水”关系。
    一是强化人本意识,切实解决好与人民群众的感情问题,在感情上与百姓融为一体,从群众厌恶的问题入手,大力整顿干部作风。从7月上旬到8月底的两个月时间,全系统集中开展作风整顿活动。采取自下而上的民主评议和查摆剖析、整改提高、重点督查,对单位和干部职工进行综合评分,排出位次,全面推行机关工作人员考核、评价和结果运用办法。促使广大干部特别是领导干部增强“三种意识”,即增强公仆意识,摆正与人民群众的关系,提高为人民服务的主动性,把群众最关心的问题作为自己的工作重点,真心诚意地为群众排忧解难;增强效率意识,大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风,合力推进各项重点工作;增强法律意识,学法、知法、懂法、守法,依法行政。着力在“七多七少”上下功夫,即少应酬,多学习;少空谈,多实干;少坐班,多入户;少说“不”,多说“行”;少回避,多挑担;少谋人,多谋事;少享受,多奉献。着力优化机关和干部在群众中的形象。
    二是强化务实意识,切实为群众办实事、解难题,从群众关心的问题入手,切实强化干部的服务水平。以建立服务型机关为重点,建立完善联系群众,服务群众、帮扶群众的新型长效机制。推荐局系统内德才兼备的中层领导干部下到村子去对群众进行帮扶。
    三是强化创新意识,与时俱进搞好载体和机制建设,从群众困惑的问题入手,努力畅通信访工作渠道。把完善信访工作作为畅通干群联系的重要渠道,改进信访工作体制,加强信访网络建设,将一些倾向性,群体性事件及时处理,解决在萌芽状态。
发表于 2008-10-8 23:42:00 | 显示全部楼层
建议楼主去政府论坛,,转转。。吧。。。
 楼主| 发表于 2008-10-8 23:48:44 | 显示全部楼层
哪个政府论坛呀
发表于 2008-10-8 23:57:19 | 显示全部楼层
户县政府有专门的论坛,你在这地方发此类贴。没有多大效应的。恕我直言。。
发表于 2008-10-9 08:07:40 | 显示全部楼层
干群关系?
传说中的关系?
发表于 2008-10-9 08:16:25 | 显示全部楼层
还谈个屁。
发表于 2008-10-9 09:34:38 | 显示全部楼层
群众?群众在今天的某些地方算个屁....不知廉耻的人,快别拿群众开心了
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