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[户县报导] 户县招商引荐 第一章

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发表于 2017-3-3 10:31:38 | 显示全部楼层 |阅读模式

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户县招商引荐  第一章

       《户县招商引资“十三五”规划》重点阐明“十三五”时期我县招商引资工作的主要目标、战略导向、发展重点及制定实施年度计划、相关措施的重要依据,是未来5年通过招商引资工作,加快将我县建设成西安国际化大都市副中心城市的行动纲领。
第一章  招商引资现状与机遇
“十二五”以来,我县积极实施“招大选强”工作理念,进一步加大对外开放工作力度,积极包装招商项目,对外广泛宣传推介,对内狠抓项目落地,截止2014年,众多项目进展顺利,招商引资工作取得重大成效,为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。
“十二五”期间,全县共签订招商引资合作项目122个,项目总投资额641亿元,实际引进内资97亿元,外资5780万美元,连续超额完成市县下达的招商引资目标任务,项目履约率达85%。荣获“西部最具投资潜力城市”、“中国最具投资吸引力城市”、“陕西省招商引资先进县”等荣誉称号。
一、招商引资成效
(一)生物医药产业发展迅速
随着户县招商引资力度加大,一大批生物医药企业入驻户县。如:美国强生、西安利君制药、科创医药、汉唐制药等医药企业,各大项目进展顺利。2013年,世纪盛康药业有限公司实现税收1.5亿元,占沣京工业园税收的42%以上。各大项目建成投入运营后,我县将成为集生产、研发、包装为一体的生物医药产业基地。
(二)电子信息产业前景良好
    三星项目的建设,带动了西安市电子信息产业的发展。户县与西安高新区合作共建的草堂科技产业基地距三星项目园区17公里,是高新区向西扩张的节点。在西安拉大城市框架的过程中,随着产业向西南聚集,这里也将成为城市化发展的重头。2015年,户县成功创建省级电子商务示范县,户县有着优越的地理位置,随着三星项目的全面投产运营,户县将成为三星项目的配套产业发展基地、电子信息产业集聚区。
(三)产业结构综合性逐步提高
       以板块经济发展策略为指导,以中小企业创业园区为载体,先后引进比亚迪二厂、宝德自动化、前进电器、兴仪科技、华晶电子、西驰电气等企业,推动了装备制造、电子信息等传统产业改造升级,促进产业结构向综合性发展。
(四)新兴产业蓬勃发展
“十二五”以来,随着一批涉及新材料、新能源等新兴产业项目的引进,有力促进了全县经济结构加快转型,对户县新兴产业的发展具有示范、引领、带动的重要意义。
二、招商引资主要特点
(一)招商引资规模不断扩大
       随着近年来我县招商引资工作力度加大,主动性增强,招商引资从被动招商步入主动选商的新阶段。通过“走出去”和“请进来”,招商引资规模和范围不断扩大:一是涉及地域大幅扩展;二是涉及行业不断增加;三是引进企业类别更为广泛;四是随着以上多个方面的突破与创新,引进项目的规模与资金量等,呈现同步增长趋势。
(二)招商产业结构趋于合理
作为县域经济发展中的重要组成部分,招商引资在户县经济发展中所起的作用日益增大。目前,全县已初步形成了以产业园区招商为重点,以工业为龙头,以农业、城市开发、生态文化旅游为支撑的招商引资新格局。加快了户县传统产业向新兴产业转型升级的步伐,开创了现代产业发展的新格局。
(三)招商项目管理规范有序
十二五期间,县政府相继出台了《户县投资项目审查办法》、《户县投资项目考察办法》、《户县投资项目退出办法》,建立了“凡进项目上会审查,重大项目事前考察、无进展项目宣告清退”的工作机制,进一步规范全县招商引资工作,使招商工作有章可循。户县招商局将2010年10月至2015年9月期间,县投资项目审查会通过的590多个项目进行全面摸底,建档入库。截止9月份,建档入库项目436个,其中:工业项目14个,农业项目60个,旅游项目31个,商业项目20个,房地产项目87个,其它项目90个。建成投产项目149个,正在建设项目107个,正在办理手续项目137个,正在洽谈项目43个,项目履约率达90% 。2013年11月和2015年1月两次清退项目124个。
(四)招商引资加快了社会进步
       随着总体理念的转变,招商引资工作逐步实现了兼顾产业经济与社会文化的平衡进步;兼顾综合服务配套与产业链形成;兼顾生态环境与可持续发展。通过招商引资,推动了城市建设快速发展,提升了城市品位和服务功能;五大经济板块正在孕育新的增长点,为户县经济发展积蓄了后劲;加强了户县与外界的沟通联络,在各个领域的重要作用正在逐步呈现,促进了户县综合实力的增长,已成为推动全县经济社会发展的重要力量。
三、存在的问题与挑战
(一)存在的主要问题
      优势产业不突出。经过近几年的大力招商引资,引进了各类产(行)业入驻户县各大园区。目前已形成涵盖生物医药、包装、装备制造、电子信息、文化旅游等产(行)业,但是经济总量仍然偏小,重点优势产业不够突出。因此,以招商引资推动产业结构调整,突出特色优势产业发展,引导实现配套综合发展,仍然是户县招商引资工作创新发展的重大课题。
      产业发展缺少高素质专业技术人才。户县是传统的农业生产区,工业基础薄弱,原有产(行)业大多陈旧、弱小,产业经济基础薄弱。同时,劳动力群体受教育水平偏低,尤其在高新技术方面,缺少高素质的人才储备,在一定程度上,影响了各大产业的快速和创新发展。
现代服务业体系有待完善。户县与高新技术开发区紧密相连,将是西安高新技术产业区的重要配套区,从目前情况看,户县的以科技研发、现代物流等为重要构成的现代生产性服务业体系尚不完善,文化旅游产业等仍以基础资源开发为主,相与配套的现代生活性服务业发展严重不足,限制了现代第三产业整体的发展与升级。
(二)面临的挑战
       经济发展下行压力增大。我国经济发展正向新常态过渡,并将进入全面的升级转型和调整期,保持经济社会持续健康发展将面临许多新的困难和挑战。通过招商引资推动户县产业经济的发展,外部环境将变得更加严峻。
       周边地区发展竞争加剧。与阎良、临潼等另两个副中心城市相比,户县因工业、旅游等两大产业基础相对薄弱,创新发展将面临较大的竞争压力。同时,旅游资源、工业发展环境等与汉中、安康、长安、周至等地区相近与共享,在资源禀赋相同、产业规划雷同、项目布局重复、区域位置相近的情况下,要在区域竞争中脱颖而出,与整体发展同步,招商引资工作必将面临更为严峻的挑战。
       与西安市其它县区相比,我县工业基础较为薄弱,产业发展环境竞争力不强。2014年,我县在全市13个区县中排名第十,随着其它区县的强劲发展势头,我县面临的竞争压力较大。
       生态环境保护要求提高。环境保护作为我国的基本国策,近年来被高度重视。我县坐拥的秦岭山脉作为重要的生态保护区,国家、省、市对环境保护提出更高的要求。西安市近年来环境保护政策逐渐增强,绿色产业发展成为长期的发展态势,并对招商项目选择提出明确要求,绿色低污染产业已成为招商工作的重点。
土地集约管理更加严格。随着城市发展规划的边界限制及工业用地指标的减少,园区开发普遍面临着很大的挑战和困难,建设用地控制影响着我县经济的发展,而且今后获取土地的成本会越来越高。同时,工业园区受到地理条件限制,可利用的土地资源有限,也制约和影响园区的进一步发展。
四、宏观背景与机遇
(一)户县产业发展背景
       交通便利、区位独特。户县距西安18公里,距咸阳国际航空港20公里,铁路、公路纵横交错,随着西太一级公路、西汉高速、西宝高速南线以及西成客专的修建,交通区位优势将更加突出。同时,户县地处丝绸之路经济带、关-天经济区核心地带,是西咸新区的重要组成部分,是西安高新技术产业承接地和西南方向的副中心城市。交通和区位优势的进一步增强,为招商引资工作提供了重要的硬件保障。
       文化旅游资源丰富。户县是中国民间绘画之乡、鼓舞之乡、诗词之乡、楹联之乡,户县农民画更是享誉全球。户县位于秦岭北麓,独特的山水胜景,为休闲、旅游、观光、体育及文化产业的发展提供了巨大的资源优势;同时,户县存有千年古刹草堂寺、道教祖庭重阳宫、古建珍品公输堂等一批文明国内外的文物古迹,是户县发展文化旅游产业的重要基础。
       产业布局科学合理。户县已初步形成了“三横两纵”的经济发展格局。“南部科技旅游、中部工业商贸、北部现代农业”三个优势产业集群,以沣京工业园、草堂科技产业基地、西安汽车零部件产业园、户县科技产业园、余下老工业基地、渭丰包装材料产业基地、西户科技创新园等为载体的一批工业产业聚集地,发展态势良好。总体来看,已具有鲜明特色的产业格局,为实现与大西安以及临近区县的错位和互补发展,奠定了基础。
产业发展平台建设趋于规模。“十二五”以来,沣京工业园、草堂科技产业基地、户县科技产业园、西安汽车零部件产业园、余下老工业基地、渭丰包装材料产业基地、西户科技创新园等几大园区和基地的基础设施和服务功能逐步完善,为投资者提供了良好的创业平台。工业科技产业板块、文化生态旅游产业板块、现代都市农业产业板块、商贸物流产业板块协同发展的局面基本形成,为承接国内产业转移,吸引企业入驻构建了良好的基础平台。
(二)新形势下的发展机遇
      “一带一路”战略稳步推进。国家发改委、外交部、商务部《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布,进一步推动了“一带一路”战略的落地实施。西安作为内陆经济开放的新高地,丝路经济带的建设将为其对外经贸、旅游文化等产业的发展带来重要机遇。户县作为大西安副中心城市,要紧抓时代机遇,加快互联互通,增强对外开放,引领经济快速发展。
       西安加快建设国际化大都市。《关中-天水经济区发展规划》明确提出要着力打造西安国际化大都市,户县作为国际化大都市副中心城市,在新的时期内将承担更为重要的历史使命。新丝绸之路战略中,西安作为新起点城市,将成为沿线地区最具发展活力、创新能力、辐射带动作用的重要战略支点城市、内陆改革开放新高地,户县在这一机遇下,应充分利用自身优势,加快成为大西安建设与发展的强力支撑。
       国家产业结构调整与西部经济腹地建设。在东部资源加工业“走西口”的推动下,由重庆-兰州-郑州为核心组成的大“金三角”以及由西安-重庆-兰州组成的小“金三角”正在快速崛起,配合西部两大工业带——关天经济带和成渝经济带建设,以资源产业与工业结合的西部新型工业腹地异军突起。西安作为金三角重要支点,将成为其领军城市。户县应积极发展高新技术产业,成为经济腹地的重要支撑点。
       新型城镇化建设。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》将新型城镇化建设提到战略高度,“十三五”时期将是城镇化建设的高速发展期。户县应沿着西安国际化大都市副中心城市建设的战略方向,围绕城乡一体化发展,强化产业支撑,突出民生优先,大力推进城镇化建设,改善城乡结构中存在的问题,促进产业发展及民生建设。
       我国大力推进智慧城市建设。“智慧城市”作为解决城市问题的可行路径,是未来城市发展的趋势 。“十二五”期间我国已推进智慧城市建设,西安作为试点之一,未来将逐步实现智慧化。户县在新的时期应紧跟时代脚步,积极探索智能化公共服务及社会管理,推动智能化发展。
       新兴高新技术产业体系的崛起。“十二五”以来,在“稳中求进”政策总基调和国外市场不断回暖的双重作用下,我国高新技术产业和战略性新兴产业总体呈平稳发展态势。面对复杂的国际国内环境,我国战略性新兴产业、高新技术产业主动服从和服务于经济发展方式转变的主线,呈现出良好的发展态势。这也给户县未来的招商引资工作,提供了后发地区新的选择机遇。

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