户县草堂镇 发展基础和环境 第一篇

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【草堂镇】第一篇

第一章 发展基础和环境
一、发展基础
“十二五”期间，我镇在县委、县政府的正确领导下，始终贯彻和认真落实科学发展观，围绕建设经济强镇、工业重镇、商贸服务名镇的目标，坚持“全省一流、全国有名”的标准，以项目建设为抓手，全力推进草堂省级重点示范镇、高新草堂科技产业基地、秦岭北麓和统筹城乡示范区四大区域快速发展，全镇各项工作稳步推进。
（一）经济实力不断增强
工业园区发展迅速，支柱产业初步形成。位于镇区南部的西安高新区草堂科技产业基地，主要以电子信息、先进制造和生物医药产业，以及光伏、新型电子元器件、半导体照明、软件与服务外包及创新型服务业为主，近年累计固定资产投资113亿元，目前已入驻大型项目49个。位于镇区西北部的户县科技产业园已经进入规划阶段，以机械加工、设备制造为主，将逐步引导镇区200多户分散企业集约发展。
农业稳定发展，特色产业已成雏形。草堂镇耕地保有量28837.25亩，全镇农业粮食种植以小麦、玉米为主，种植面积为12000亩。 “十二五”期间以不断深化农业产业结构调整，围绕“中国户太葡萄之乡”建设，扩大龙头产品户太八号葡萄原产地效应，引导农民群众大力发展葡萄种植。目前，葡萄种植面积已经达到9193亩，主要分布在镇区北部草庙村、南城寨村、黄堆村，太平河以东叶寨村、上草村、下草村、大堰口村等，其中草庙村和叶寨村已达到1000亩以上，基本形成规模化种植。
旅游业不断繁荣，商贸服务功能不断提升。随着草堂镇省级重点示范镇和草堂科技产业基地建设的不断加快，沿山旅游不断升温。以秦岭高尔夫俱乐部、高冠瀑布、草堂寺为依托，全镇的商贸服务配套发展迅速。建成高冠山庄、西安秦岭国际高尔夫俱乐部等大型酒店2个，大家乐、千村百乡等大型购物超市3个，加油站2座，各类市场2个，商业门店200余户，农家乐接待户300余户；引进奥特莱斯商业项目，已完成前期审批工作。
（二）城镇化建设不断加强
“十二五”期间草堂镇城镇规模不断扩大，镇区人口不断积聚，配套设施不断健全，城镇化水平得到显著提高，城镇化率达到31.25%。自2011年2月，草堂被确定为30个省级重点示范镇以来，城镇化建设已累计完成投资13.05亿元。
新型社区建设成效初显。新村社区一期以单家独院安置为主，共534栋、10.7万平方米，已全部建成并入住；草堂新村安居工程以18层和24层为主，共21栋、2640套、30万平方米，可安置高新草堂基地范围内9个村、1700户、1.2万人；后林、弋家庄新型社区共12栋、528套、5.1万平方米，可安置西安建筑科技大学草堂校区被拆迁群众183户、678人；刘家庄新型社区以单家独院安置为主，共54套、1.7万平方米，可安置群众54户、173人。
市政基础设施建设进展顺利。BT模式代建的8条市政道路，总长6.2公里，其中4条已全面竣工；草堂水厂、新区供水管道、镇区垃圾压缩站、新区广场已建成投运。
公共服务设施建设全面推进。明轩小学综合楼、办公楼、中心幼儿园、草堂卫生院、中石化加油站、新区派出所及特勤消防站已建成并投入使用；西安建筑科技大学草堂校区2012年9月新生正式入驻；新区幼儿园、医疗服务中心主体封顶，新区小学、草堂法庭、税务所完成规划设计。
生态环境整体提升。完成了北转盘及中心街的改造，并对街道进行了立面改造和绿化亮化，建成了垃圾压缩站，购置垃圾运输车1辆，成立了草堂城管执法中队，为镇区所有村统一配备了垃圾桶，镇区环境面貌得到显著提升；投资210万元，对新村一期、东西七号路、草寺东路、秦岭九路进行了绿化，投资200万元用于全镇各行政村环境整治，修建垃圾台23座，购置垃圾箱300个。
（三）社会事业不断推进
人民生活水平和质量不断提升。预计2015年，草堂镇农民人均纯收入13023元。
教育文体卫生事业全面进步。建设农村公立幼儿园，招聘专职园长和幼儿教师，解决农村幼儿入托问题；目前全镇有五所小学：大良小学、二府小学、草堂营小学、宋村小学（明轩小学）、草下小学；两所初中：草峰中学和宋村中学。全镇各村都有卫生室，镇上设有卫生院。新增村级公共服务中心4个，新增健身广场11个，实现健身广场全覆盖，群众性文化娱乐活动转入经常化。食品安全工作常抓不懈，加大食品药品放心县创建力度。
社会保障体系日益健全。积极邀请相关培训机构，对全镇失地农民进行再就业培训；全镇新农合参保率为100%，新农保参保11477人，居民参保人数达到4016人；城乡低保五保复查工作覆盖面达到了100%；全镇34个村和1个社区都成立了老年协会，另外马丰滩、宋南村、草堂营等村成立了养老示范点；温暖安居工程不断推进，有效解决了部分困难群众的住房问题。
（四）精神文明建设取得良好成绩
“十二五”期间，全镇持续开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力开展社会公德、家庭美德教育，在全社会积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，弘扬“创业、创新、创优”的时代精神。建立未成年人思想道德建设的长效机制。深入开展各种群众性精神文明创建活动，坚持德治与法治相结合，提高了全镇人民的文明素质和整个城镇的文明程度。
（五）社会管理不断加强
开展“平安草堂”建设活动，加强和改进信访调处工作，高度关注特殊群体，严格实行分级责任制，依法妥善调处各类矛盾纠纷。从严落实廉政建设责任制，进一步规范政府工作程序，深入开展纠正部门和行业不正之风工作，扎实开展治理商业贿赂工作，政府廉政建设得到加强，反腐败工作取得实效。严格深化行政审批、政府采购、财政集中支付、建设工程招投标等方面的改革。对特殊群体加强法律援助工作，在镇、村举办法制宣传活动，普及民主法治知识，使草堂的法治环境得到进一步的优化。
二、发展环境
（一）紧抓发展机遇
1、自身重点镇建设方面，国家和陕西省给予的政策支持
2011年草堂镇被划定为省级重点示范镇，2014年被划定为全国重点镇。全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头，重点镇确定后，国家和地方将在政策、土地及项目安排上予以扶持，这将是草堂今后五年发展过程中强大的后盾支持。
2、西安市、户县发展大环境的影响
为加快西安国际化大都市的建设，省市相继出台了《关于省市共建大西安、加快推进创新型区域建设的若干意见》、《加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》等重要文件，户县作为西安市3个副中心城市之一，被定位为高新技术产业拓展区、秦岭北麓旅游服务基地、城乡统筹和都市农业示范区和山水宜居城市，草堂是户县次核心区，是落实户县产业发展的基础，西安市及户县都将在政策和资金方面给予支持，促进其发展。
3、西安市高新区草堂科技产业基地的带动效应
国家将西安高新区列入国家自主创新示范区，近年来，西安高新区为创建世界一流高科技园区，科技成果产业化进程势必需要加快，产业转移成为其发展的新模式。草堂科技产业基地是高新区“两带四区七园区（基地）”中的重要板块，是高新区创建世界一流科技园区的重要组成部分，预计到2020年，将引进企业100-150余户，就业人口达到10万余人。这必然会拉动草堂工业产业增长劲头，同时带动区域商贸、运输、物流及房地产行业的迅速发展。
4、西安市轨道交通建设对草堂经济发展的催化
草堂镇位于户县东南部，隶属西安市，距西安市区21公里，根据西安市地铁规划，西安市地铁网将直达草堂镇，关中环线横跨东西，规划建设的西（安）成（都）高铁纵贯南北。交通状况大大提升，不仅能够为草堂引进大量人才，加快人口和资源流动，还能够促进其商贸服务业、房地产等的发展，为带动草堂经济起到有效催化作用。
（二）正视挑战和问题
1、基础设施建设滞后
基础设施建设是制约经济社会发展的重要因素。自2011年草堂镇被确定为省级小城镇建设重点示范镇以来，各部门全力推动重点镇建设，不断加强基础设施建设，但基础设施和公共配套设施仍滞后于产业发展方面，且未能达到重点镇建设技术指标要求。
2、资源短缺问题严峻
随着城镇规模的扩大，产业的不断发展，草堂将面临土地资源和资金短缺的严峻形势。其一，如何提高土地利用率，通过全面推进节集约用地，促进节地水平和产出效益“双提升”，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变是草堂未来几年可持续发展需要解决的问题。其二，中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。如何激活中小企业，激活民营经济，激活民间资本，是全面激活经济的重点。要发挥民营经济作用，推动经济社会发展，一方面需要继续激发民间资本活力，让它更好地为民营企业服务；另一方面，需要有效规范、引导与监管民间资本的投融资活动。
3、社会管理问题突出
一方面，在城镇建设和发展期间，项目规模不断扩大，入驻企业不断增多，呈现社会结构多样化、利益主体多元化，统筹协调各方面利益关系难度加大，维护社会和谐稳定的任务更加艰巨，对加强社会管理提出新课题、新挑战。另一方面，全面建设农村小康社会是各地区共同的发展目标，发展农村经济，不仅需要农业资源优势，还需要具有高效管理能力的村干部。目前，农村干部文化水平不高，工作作风不扎实，对政策认识不够，村干部的素质和能力与当前农村的新形势和新任务不相适应，缺乏对农村工作的驾驭能力和掌控全局能力，致使村务工作力量薄弱，村级组织软弱涣散，对群众凝聚力下降，找不到工作的立足点。如何提升农村干部的管理能力，增强管理效能，打造一批有头脑、懂经营、会管理，能将优势资源转化为现实生产力的高素质村干部，是草堂镇发展农村经济需要解决的主要问题，也是草堂镇各级人员面临的严峻挑战。