户县草堂镇 发展目标 第二篇

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草堂镇】第二篇

第二章 发展目标
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以全面建设小康社会为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕“持续发展、科学发展、和谐发展”这个主题，坚持“全省一流，全国有名”的工作标准，按照“四位一体（即加快建设新区、改造提升老区、发展工业园区、建设新型农村社区）”的工作方针，全力打造户县次核心区，努力建设经济强镇、工业重镇、旅游名镇，形成以工业为主导，旅游为支撑，农业稳定的发展格局。
（二）基本原则
——坚持高点定位，实现率先发展。坚持好字优先，好中求快，稳中求进，把持续加快工业发展作为壮大镇域经济的核心途径，提升工业层次和竞争力；各级各部门要完善促进创业创新的体制机制，优化企业发展环境；调整和优化产业结构，借助资源优势，拉长产业链条，转变发展模式，努力在区域发展中发挥示范带动作用。
——坚持以人为本，促进和谐发展。始终坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大民生投入，加快实施民生工程，大力发展各项社会事业，促进和谐发展。
——坚持对外开放，借力发展。坚持“走出去、引进来”，扩大对外交流合作，优化发展环境，加大招商引资力度，一方面面向全国引进技术、资金、人才，一方面将优势产品销往外地，充分借助外力发展经济。
——坚持城乡统筹，协调发展。加快中心镇区建设，完善城镇功能，提升城镇品位，增强中心城镇吸引力和辐射力；加快建设社会主义新农村，加速推进城乡一体化，实现工业化、城镇化、农业现代化的互动发展，经济增长与生态建设的相互促进。
——坚持政府主导，市场运作，科学发展。坚持统一领导、统筹规划、政府组织，加强对开发建设的前期准备和基础设施建设，为市场化开发打下良好基础。充分发挥市场机制的作用，构筑多元化投融资及建设平台，实现高效率、低成本运作。
二、空间布局
草堂被户县定位为重点开发区，结合《草堂镇总体发展规划（2011—2025）》，按照优化布局、产业集聚、功能清晰、特色突出的原则，明确区域发展重点，“十三五”期间着力构建“八大空间板块”即农业发展区、工业区、老城区、草堂新区、综合服务区、产业支撑区、城乡统筹区和旅游文化区，构建“以草堂新城为中心，多点环绕”的空间发展格局，形成城镇现代化支撑体系。
农业发展区：在镇区北部草庙村、南城寨村和黄堆村培育优质户太八号和绿色蔬菜生产基地，促进草堂镇农业稳定持续发展。
工业区：以镇区北部的户县科技产业园为依托，重点发展机械加工、设备制造，稳固草堂的工业主导地位。
老城区：围绕草堂镇老城区进行改造，适合城镇发展和重点镇建设需要。
草堂新区：以南北九号路、秦岭东八路、明轩路、太平河为界，重点发展房地产，为草堂科技产业基地、户县科技产业园入驻企业职工提供生活保障。
综合服务区：以南北九号路、秦岭东八路、秦岭大道、太平河为界，建设公共配套服务设施，满足草堂镇公共服务需求。
产业支撑区：依托草堂科技产业基地，着力打造电子信息、生物制药、先进制造等龙头产业，形成草堂工业发展的主导力量。
城乡统筹区：在太平河以东、秦岭大道以北区域，着力建设新型农村社区和农村片区化中心社区，打造草堂镇城乡统筹示范区。
旅游文化区：以亚太学院、西安建筑科技大学、太平河以东葡萄种植、草堂寺、秦岭国际高尔夫球场、高冠瀑布、秦岭北麓观光为重点，大力发展旅游服务业。
三、发展目标
总体实力显著增强。以打造户县次核心区为目标，重点发展高新技术产业、历史文化旅游、商贸物流等产业，到2020年，全镇生产总值达94.45亿元，年均增长14%；人均生产总值49193元；全社会固定资产投资年均增长12%。
主导产业逐步形成。根据草堂镇实际，重点发展工业，提升服务业，稳定农业，基本形成以工业为主导产业的2-3-1产业融合发展的现代产业体系。到2020年，第一产业增加值3.79亿元，第二产业增加值63.66亿元，第三产业增加值27亿元。
城乡建设成效凸显。基础设施现代化水平显著提高，内外交通网络、市政公用设施更加完善，城乡一体化形态基本形成。到2020年，镇域人口达到19.2万人，镇区人口11.52万人，城镇化率达到60%，城镇建设用地9.6平方公里。
民生水平明显提高。人民生活水平得到显著提高，教育事业、公共卫生、公共文化等基本公共服务设施进一步完善，按照重点镇的建设标准配置中小学、医院、客运站、商业服务公共服务设施等。到2020年，实现农民人均纯收入22950元。
生态环境有效改善。加强环境保护，发展生态经济，更加注重生态文明建设，严格控制万元GDP能耗，着力提高资源节约和环境保护水平，争创全国生态城镇。完善污水处理及环卫设施建设，到2020年，污水处理率高于80%，垃圾处理率高于80%。