户县草堂镇 保障措施 第四篇

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【草堂镇】第四篇

第四章 保障措施
一、分解落实任务，制定工作标准
要加强总体规划与年度计划的紧密衔接，根据实际逐年分解主要目标和重点建设任务，形成总体规划逐年落实、动态实施的机制。各部门要按照职责分工，积极配合，形成合力，共同推进相关工作落实，将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划，制定有针对性的具体实施方案，明确责任，保障落实，为纲要的顺利实施提供有力支撑。完善考核评价机制，加强对指标完成情况和项目建设情况的检查，开展规划的评估，保证整体执行成效。
二、加强政策支持
（一）融资政策
搭建融资平台、拓展融资渠道，吸收社会资本、民间资本，避免资金闲置的同时，将资金更好地用于重点建设项目的补助和贷款贴息。
（二）土地政策
提高土地资源使用效益，带动经济结构优化，争取上级土地规划指标，用于重大项目和重大工程，同时加大土地置换和土地储备，为我镇未来发展提供土地资源，以维护和改善整个城市的生态环境。
（三）招商引资政策
凡符合我镇产业发展导向的产业，除了给予政策优惠外，还要营造宽松的政策环境和提高综合服务的功能，从成本性引资向功能性引资转变。
（四）非公有制经济政策
拓宽非公经济准入领域，积极引导民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业项目建设。完善地方金融服务体系，创新地方融资产品，积极推进社会信用体系建设，为非公经济发展创造良好的金融服务环境。
（五）科技创新政策
着力打造创新型城镇，不断加快构建科技自主创新体系步伐，大力提高全镇原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸引再创新能力，充分发挥企业在自主创新体系建设中的主体作用，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，为全镇经济、社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。
三、加快重大项目实施
把投资作为加快发展的重要引擎，实施项目带动战略，优化投资结构。初步包装建设项目40余个，总投资逾百亿元。按产业分类，主要为以道路建设和给排水为主的基础设施建设项目、农业项目，以新型建材和三阳实业为主的工业项目，以盛旭花园、西安院子和草堂镇二期安置房为主的社会保障项目，以草堂法庭、农行营业网点和工人疗养院为主的公共服务项目等。项目前期阶段应落实项目主体，不同类型的项目要由不同的主体来运作。公益性项目由政府组织实施；经营性项目，政府积极支持企业投资建设经营。
四、优化发展环境
坚持把优化投资与发展环境作为生命工程来抓，不断完善投资硬环境，大力优化投资软环境。深入推进政务公开，建设公开高效的政务环境，简化办事程序，提高办事效率，优化服务质量。建设文明公正的法制环境，规范执法行为，提高执法水平，坚决制止和杜绝各种形式的“三乱”行为。完善投资和经营者投诉机制，健全投资者、经营者和消费者权益保护体系，提高企业家的社会地位，重奖有突出贡献的企业家和科技人员。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为经济社会发展创造良好环境。
五、人才创新推动发展
（一）引进人才
创造条件加快引进主导产业领军人才，以人才带动项目发展，创新转变发展方式，提高研发设计、自身发展能力，抢占挤进新兴战略产业领域阵地。依托西安建筑科技大学的科技教育资源，形成教育培训基地，引进和培育人才，推动城市发展。
（二）留住人才
落实“人才生根”举措，用足用好上级政府和主管部门出台的各项优惠政策，制订符合草堂实际的配套措施，不断增加人才科技专项配套资金投入，创造优质科研创业条件，优化人才生活环境，提供无障碍对接、无差别待遇和无止境服务，以事业留人、以感情留人，实现“引得进、留得住”目标。健全人才激励机制，完善以市场为导向、以能力业绩为主要衡量标准、鼓励创新创造的人才评价、分配制度。
六、以社会稳定保障经济发展
高度重视维护稳定工作，抓住可能影响我镇社会稳定的征地拆迁、补偿费分配、重点治理项目建设过程中的难点、热点问题，综合运用法律、政策、经济等手段统筹化解，防止矛盾纠纷扩大和激化，有效杜绝群体性上访事件发生。按照三级排查调处工作制度，开展领导下村接访和主动约访活动，变群众上访为干部下访，以政治的稳定来为经济发展创造宽松的社会环境。