鄠邑区永安村危房改造搞“平衡”，村民反映：“危房补助”真乱！

烟瘾

      5月7日，《党风政风热线》聚焦鄠邑区涝店镇永安村20多户村民在2015年申请农村土坯危房改造补助时，村干部向每户收取200元好处费的问题。
      西安市鄠邑区人民政府副区长杨战海，鄠邑区住建局局长赵栓虎，鄠邑区涝店镇镇长刘超，涝店镇永安村村主任宁崇智做客直播间，接听群众热线，回应市民关切，接受社会监督。
节目邀请致公党西安高新支部代表王金龙为监督嘉宾，与上线单位互动交流并提出意见和建议。

     首先关注“950记者调查”
     近日，鄠邑区涝店镇永安村村民向《党风政风热线》节目反映，该村20多户村民在2015年申请农村土坯危房改造补助时，村干部向每户收取了200元的好处费。记者于日前来到永安村了解情况。

      村民王先生告诉记者，2015年上半年，他家房子因为房梁断裂、墙壁破损严重等原因，被确定为了危房。他填写了申请表后，自己拍了一张房屋照片，就通过了审核，相关部门并没有进他家实地查看。
      农村土坯危房改造本是一件利民的好事，可是在王先生申请补助款的时候，村干部却向他们每户要了两百元钱。
      王先生说：“（我们）在文书李振学那里复印，村长就在那直接收。一户交200元，统一办的这事。
      记者问：“村长是谁？”
      王先生答：“宁崇智。”
      记者问：“200是干啥的？”
      王先生答：“不知道，我看大家都在那交，都是公开的交，每一户来这办理都是先交钱。”
      记者问：“没有开票？”
      王先生答：“没有。”
      虽然没有开具收费票据，但记者走访了多户当年申请危房改造的村民，都证实该村干部向他们每户收取了200元钱。
      记者在村里采访还了解到一件离奇的事，村民赵铁根并没有申请危房改造，自费盖了新房，但是就有人怂恿他去冒领补助。记者随后联系到了在外打工的赵铁根，他告诉记者，当时邻居赵群潮的房子已经修好多年，按照规定，并不能享受国家的农村土坯房改造补助款。赵群潮找到他要求帮忙，隔天就有涝店镇民政局的工作人员给赵铁根和他自费刚盖好的新房子拍了照。


       三天后，赵铁根被赵群潮和村干部带到了县里，他签了字，拿到了国家一万多元的补助款。
       记者查阅2013年市政办发的《关于印发加快农村土坯危房改造工作实施方案的通知》了解到，改造工作实行档案管理。所有改造户要每户建立一份纸质档案和电子档案。纸质档案包括档案表、农户改造申请、政府补助审批表、公示资料、改造前后房屋照片等，电子档案按照农村危房改造管理信息系统要求录入相关信息。为何赵先生自己没有填写任何申请材料，却能通过身份证，领取到需要经过层层监管和公示的补助款呢？记者在下午三点半左右来到永安村村委会，经过电话联系，村主任宁崇智满身酒气的从外面回到了村委。记者向他了解危房改造工作流程以及危房等级是如何划分的时候，他却表示不清楚。
       记者问：“怎么判定是C级危房还是D级危房？”
       宁崇智答：“我还不太清楚。那会是2015年。”
       记者问：“那会需要鉴定吗？”
       宁崇智答：“那个时候政策比较松一点。你大队干部只要看这个房子不行，就可以给上面报。”
       喝了不少酒的村主任宁崇志对危房不感兴趣，却对喝酒意犹未尽。当记者临走时，居然也让记者喝一点。
       记者随后来到涝店镇政府，城建办主任冯瑞勋表示，土坯房改造需要经过层层审核，期间并不收取村民任何费用。冯瑞勋说：“首先农户申请、村上开会、报镇上，再报县住建局，先验收房子，看够不够标准。你要建，建好了会验收，验收好了，钱就是一万四千五都是这个标准。”
      记者问：“这个由谁来验收？”
      冯瑞勋答：“建设局。咱们跟着一起，鉴定验收都是人家的。”
      记者问：“会不会向村民收取费用？”
       冯瑞勋答：“不收取。”
      记者问：“土坯房危房改造都审核过了嘛？”
      冯瑞勋答：“咱资金已经发放到位了么，肯定都审核过了。”
       涝店镇分管城建的武装部长刘战江表示：“不收取老百姓任何费用。”
       记者问：“有没有不符合条件但也申请到了补助款？”
      刘战江答：“咱这块还没有人来反映问题。”


       向20多户村民每户收取200元的好处费，村干部以此就收了4000多元，同时还存在冒领等情况。早在2015年3月，国家住建部、发改委和财政部就关于做好农村危房改造工作发布通知，明确要求各地要对农村危房改造实施全程监管和绩效评价，通过监督检查制度，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。可是经过记者在永安村的走访调查，这里的监管完全走了过场。该村一位老党员表示：“党的政策非常好，是惠民政策。在没有打款之前收了200元，让党的政策不能落到实处。”


村干部违反规定搞“平衡”
       鄠邑区涝店镇永安村村主任宁崇智回应：2015年永安村给住建部门上报危房改造名单时有20多户，但其中一户没有通过危房改造资格审定，由于这户村民心里不平衡等原因，村干部和其他20多户村民协商后，由通过危房改造的村民每户拿出200元给这一户。

村委会财务管理混乱

      节目中，致公党西安高新支部代表王金龙质询：鄠邑区涝店镇永安村村委会议事规则，是村主任与村书记商量决定？还是需要通过村委会讨论决定？
      宁崇智主任答：确实没有按照村委会议事规则进行讨论。
      王金龙继续问：村干部每户收取的200元钱是否交给未通过危房改造申请的这户村民？涉及经济往来这户村民是否写有收条等字据？
      宁崇智主任答：没有。
      王金龙追问：既然牵扯到经济手续问题，为什么没有入村委会账务？
      宁崇智主任答：这项收款不需要入账，他们收取后直接就交给未通过危房改造申请的这户村民。

危房补助管理混乱

      针对记者调查中反映村民赵铁根并没有申请危房改造，自费盖了新房，但是他却能顺利领取危房补助金的问题，村主任宁崇智现场一问三不知，他表示，节目之后会彻查这件事。
      主持人王东问：村民们反映在申请危房补助过程中，只缴纳了200元就顺利拿到了危房补助金，根本没办理建档立卡的手续。
宁崇智主任答：由于村民文化程度较低，村组大队帮助村民写危房改造申请，申请通过后相关部门到现场拍照完善相关手续。


      鄠邑区涝店镇镇长刘超回应，赵铁根是2011年进行危房改造，当时补助金是12400元，他们在危房改造过程中并没有发现有冒领的现象。节目之后，他们将安排人员对这件事进行调查。

        鄠邑区住建局局长赵栓虎回应，从现存的资料显示，赵铁根危房改造申领手续齐全。下一步，他们将在全区进行危房改造摸底排查，杜绝类似问题发生。

       作为带队领导，西安市鄠邑区人民政府副区长杨战海表示，记者调查反映的问题暴露出相关工作人员工作不实不细，对基层部门危房改造政策宣传不到位，没有按照要求逐级把关、审核。下一步，将按照区委区政府要求全面摸排，有问题及时纠正，依法依规对相关人员实行追责。
音符

《今日快评》：
       5月7日的《党风政风热线》节目报道了我市鄠邑区涝店镇永安村群众反映的一个问题：2015年，在20多户村民申请农村土坯危房改造补助过程中，村干部向每户收取了200元费用。节目直播现场，村委会主任宁崇智对此问题的解释，引人深思。

    ▲  首先，宁崇智讲，因为有一户的补助款申请被上边打回来了，村两委会三个人商议决定通过向二十几户取得补助款的群众收取费用的方式，来解决这一户心里不平衡的问题。
姑且不去求证宁崇智所言虚实，即便收钱原因真的如此，这也是不恰当的解决方案。因为，如果上级驳回申请有误，作为村委会主任，理应据理力争，积极奔走，风雨无阻哪怕三番五次地找到上级部门，也要维护这一户群众的利益，坚决不做妥协，这是党性原则所在，也是职责所在；如果上级驳回的决定合法合理，作为村委会主任就应该认真执行，而不是慷集体之慨，尤其是慷其余土坯房改造户之慨来“抹稀泥”，搞平衡。
    ▲  其次，宁崇智讲，之所以群众会在今天反映这个问题，是因为近段时间村委会正进行选举，有他的“对立面”在以此做文章。这个说法更有问题。我们在民主生活会上，常讲一个原则，叫做“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人”，显然，在宁崇智的这段表态中，把问题都归咎于客观的时间节点，别人的故意使坏。试想，如果当初的做法没有违反相关规定，没有违反议事规则和财务制度，何来所谓的“对立面”大做文章呢？退一步说，真觉得被驳回申请的这一户有困难，当初村委会主任要是自掏腰包慷自己之慨，而不是慷他人之慨来帮助这一户解决些实际问题的话，不管何时、何人、如何问起，都可以在这个层面上回答的理直气壮、光明正大。所以，手电筒总照别人是不行的，而是要在主观上找问题，在自己身上找原因。还有，“对立面”这个说法也不好。我们常说，不利于团结的话不要说，不利于团结的事不要做。选举有竞争，意见有不同，但群众心中有杆秤，选举还是为了让更加公道正派、能力出众、两袖清风、不贪不占、敢于担当的村干部脱颖而出，来更好地为群众服务，所以，参选的每个人都应该襟怀坦白，勇于接受、正确面对各种考验和质疑，做到真金不怕火炼，而不是选举还在进行，就把别人看做“对立面”了，这样的话，群众会如何考量您的格局胸怀呢？又怎敢奢望今后您无论是否当选都能与“对立面”齐心协力，带领群众大踏步奔向全面小康之路呢？

    ▲ 第三，宁崇智在直播间对主持人说：“你没在农村你不知道，农村麻烦事多得很。”言外之意是，有时候突破原则、不守规矩也是不得已。大家都知道，只有强有力的保障，才有制度的有效执行，如果大家都突破原则、违反制度甚至违纪违法来“抹稀泥”，牺牲的只会是更多守秩序懂规矩人的利益。不是我们不了解农村，而是你还没有深刻认识我们的新时代。不论农村还是城市，坚持原则，守住规矩，都是底线！
                      ——  《党风政风热线》栏目评论员
来源：西安新闻广播